Родился в 1957 году.
В 1983 году закончил Брянский технологический институт. Работал заместителем начальника объединения Брянского ПАТО «АСУ-перевозки», директором Центральной диспетчерской эксплуатационной службы, а затем заместителем директора комплекса организации пассажирских перевозок ТПО «Брянскавтотранс». Трудился в должности генерального директора Ассоциации автомобильных перевозчиков и экспедиторов Брянска, директора комплекса организации пассажирских перевозок ААК «Брянскавтотранс», начальник Управления пассажирского транспорта г. Брянска.
В 2001 году был назначен заместителем руководителя Департамента автомобильного транспорта, а затем - начальником управления автомобильного и электрического пассажирского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, заместителем директора, директором Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного транспорта и городского пассажирского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.
В 2006 году назначен заместителем Министра транспорта Российской Федерации.
В 2009 году избран Президентом Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП).
Член Правления Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.
Имеет почетное звание «Заслуженный работник транспорта Российской Федерации».
С 21 декабря 2011 года – депутат Государственной Думы РФ шестого созыва.
С 4 октября 2016 года – депутат Государственной Думы РФ седьмого созыва