Родилась в 1966 г.
В 1987 году окончила Московский институт народного хозяйства имени Плеханова по специальности «Экономика труда».
Доктор экономических наук.
1987–1990 годы — младший научный сотрудник отдела заработной платы НИИ труда Госкомтруда СССР.
1990–1992 годы — экономист I категории, ведущий экономист сводного отдела Государственного бюджета Минфина РСФСР.
1992–1995 годы — ведущий экономист, главный экономист, начальник отдела бюджетной политики и анализа Бюджетного департамента Министерства финансов Российской Федерации.
1995–1996 годы — заместитель руководителя Бюджетного департамента — начальник сводного отдела консолидированного бюджета Министерства финансов Российской Федерации.
1996–1998 годы — заместитель руководителя Бюджетного департамента Министерства финансов Российской Федерации.
Апрель 1998 года — август 1998 года — руководитель Бюджетного департамента Министерства финансов Российской Федерации, член коллегии Министерства финансов Российской Федерации.
Август 1998 года — июнь 1999 года — руководитель Департамента бюджетной политики Министерства финансов Российской Федерации, член коллегии Министерства финансов Российской Федерации.
Июнь 1999 года — июнь 2002 года — заместитель Министра финансов Российской Федерации.
Август 2002 года — апрель 2004 года — первый заместитель Министра финансов Российской Федерации.
Апрель 2004 года — сентябрь 2007 года — заместитель Министра финансов Российской Федерации.
С сентября 2007 года по май 2012 года — Министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
С мая 2012 года по сентябрь 2013 года — помощник Президента Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития Абхазии и Южной Осетии.
Сентябрь 2013 года — май 2018 года — Председатель Счётной палаты Российской Федерации.
18 мая 2018 года назначена Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации по вопросам социальной политики.
21 января 2020 года вновь назначена Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.